近日，四川省口岸与物流办公室正式印发《四川省口岸发展三年行动计划（2023-2025年）》（简称“《行动计划》”），明确了未来三年四川省口岸建设与口岸经济发展的思路目标和行动任务，对于促进四川省口岸高质量发展，推动形成更高水平开放型经济新体制，具有重要指导作用。

一、深刻领会《行动计划》的重要思路目标

口岸是国家对外开放的门户，是外向型经济发展的重要平台。“十三五”以来，四川省认真贯彻国家对外开放和口岸建设重大战略部署，主动担当作为，扎实推进口岸建设，各项工作取得明显成效。口岸进出境货运量2709.3万吨，进出境货值25669.6亿元；口岸出入境人员2439.6万人次，进出境飞机17.7万架次，中欧班列6956列次；投建运营开放口岸1个、临时开放场站3个；新获批综合保税区5个，数量累计增至6个、位居全国第7；全省累计实现进出口贸易总额2.9万亿元，年均增速超过25%；成都高新综合保税区进出口总额连续多年保持全国第1。但对标国家要求和先进地区，我省口岸建设仍存在一定差距，如国家开放口岸数量少，与经济发展总量不相适应；口岸功能尚未充分发挥利用，口岸经济有待加快发展等。

《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会与国家口岸建设决策部署，落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略。明确了到2025年，口岸能级明显提升，口岸功能优化完善，口岸运行智慧高效，口岸经济加快发展，口岸治理科学规范的发展目标，充分发挥口岸在推动构建新发展格局中内向带动、外向推动的引领作用，为新时代新征程四川现代化建设提供平台支撑。

忙碌的成都铁路口岸（来源：成都国际铁路港）

二、准确把握《行动计划》的行动任务

《行动计划》构建起未来三年深入推进四川省口岸建设八大行动框架，提出了23项重点任务，将国家口岸建设决策部署落实到各项行动任务之中，需要准确把握、深入落实。

《行动计划》注重口岸开放平台建设。明确口岸建设的分层分批机制，坚持航空口岸优先、铁路水运口岸并进。支持九寨黄龙机场口岸临时开放。加快建设成都铁路口岸、泸州水运口岸、宜宾水运口岸。支持具备条件的地方做好口岸前期工作。并对如何提升口岸能级进行了明确的部署，比如从既有口岸的重点项目、补短板项目，以及新建口岸与海关监管作业场所相关基础设施建设方面，推进一批口岸基础设施重大项目建设；比如从先进技术、高端查验设备应用以及信息化改造方面，提出推进智慧口岸建设；比如从支持成都航空口岸拓展国际（地区）航线、支持成都铁路口岸优化完善国际铁海联运网络布局等方面提升国际通道能级。

《行动计划》注重口岸开放功能拓展。提出深入研究并推进既有海关监管作业场所高质量发展工作，充分发挥已设立海关监管作业场所功能作用，持续深化与既有口岸协同联动。围绕填补口岸功能空白、提升通关便利化水平，支持符合条件且确有必要的地方建设海关监管作业场所。支持指定口岸、指定监管场地、海关特殊监管区域、保税监管场所等的申报与建设。

《行动计划》注重口岸经济建设发展。明确指出坚持把促进经济发展作为口岸建设的第一要务。创造性提出构建“一轴两核四带”的口岸经济发展格局，加快发展主导产业，重点发展通道经济、枢纽经济。支持试点建设口岸经济高质量发展示范区，探索建设口岸经济高质量发展示范区协同区。

《行动计划》注重深化改革提升服务能力。明确全力推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设，从通关流程优化、清理规范口岸收费、深化国际贸易“单一窗口”建设等方面优化口岸发展营商环境；从推动法治口岸、平安口岸、绿色口岸等方面强化综合治理。

《行动计划》注重口岸综合绩效评估。在国家十四五口岸发展规划提出的口岸综合绩效评估工作部署下，四川省强调要规范化开展口岸统计分析工作，对标国家标准开展口岸运营自评。同时，推动海关特殊监管区域、保税监管场所综合评估。

三、扎实做好《行动计划》的贯彻实施

《行动计划》提出坚持全省口岸发展一盘棋，市（州）政府积极履行口岸建设主体责任，将《行动计划》确定的主要目标、主要任务与本地经济社会发展相衔接，出台本地口岸发展配套措施，精心组织实施，逐项抓好落实，奋力深入推进四川省口岸建设。