在基础设施网络逐步完善后，基础设施固定资产的规模效应和资产属性逐步成为市场挖掘的方向，也是交通强国重点发展方向。高速公路服务区作为车流、人流、商流的聚集地，拥有完善的生活配套设施，具备物流节点的必备功能。随着高速公路服务区发展物流的逐步演化，已经形成“依托高速公路服务区发展物流+依托高速公路建设物流园区”两种模式，本次选择具有代表性的案例进行整理，总结出新时代下高速公路发展物流的先进经验。
关键词：高速公路服务区发展物流；两种模式；经典案例解析；
一、符合发展方向
（一）符合国家政策支持方向
《交通强国建设纲要》指出，要加速新业态新模式发展。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，要推进交通与相关产业融合发展。仓储物流作为高速公路服务区新业态新模式的一部分，对服务区的边角闲置土地实施开发，建立仓储设备等形成物流中心或物流园区，提供智慧物流等服务，可以使货物的流转在高速路网中完成，减少运输时间、降低运输成本。
（二）高速公路天然具备“节点+通道+网络”物流体系
高速公路依托高速公路服务区、线路、全国覆盖网络的资源优势，具备与物流网络相似的特征，通过运营可以实现与城市内物流需求点快速连接，提升高速公路闲置资源利用。
我国高速公路（不含台湾、澳门）已开通运营了7692个高速公路服务区（不含加水站、单一加油站），根据《第六次全国物流园区》，截至2022年，全国物流园区总数达2553家，从数量上来看，高速公路服务区规模庞大，随着高速路网的不断完善，数量将继续增加，是成体系发展物流的优质资源。
二、土地性质成为重要影响因素
（一）“服务区+物流”与交通安全法存在冲突
根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，高速公路服务区不可以装卸货物，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。服务区属于公路用地，建设物流仓，受到交通法管理，与交通安全法相抵触。在已经建设投入使用的项目中，尚未公开土地性质处理的相关方法。
欲发展服务区+物流业态，需要在前期就进行多方协调工作，最好能够在相关法律法规上进一步修订，以确保安全、正当的物流运行工作，为发展路衍经济保驾护航。
（二）支持政策基本由地方政策出台
1.河北省
2022年河北省发布《关于促进交通运输发展的六条政策措施》，明确加快实施高速公路服务区改造升级，打造融合商贸、物流等多元化产业的开放式服务区。利用高速公路服务区和互通立交出入口等节点资源，建设物流转运点和仓储集散中心，布局光伏发电项目。
2.贵州省
2021年4月，贵州省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅等8部门联合发文，支持利用高速公路沿线土地建设专业型货物运输集散中心。
3.广东省
广东省交通运输厅2020年11月出台《广东省高速公路服务区布局规划（2020-2035年）》，明确指出根据服务区所处的地理位置和路段情况，在一类服务区建设物流仓储业务。
三、案例分析
（一）依托高速公路服务区发展物流
1.派天下堰桥高速堰桥智慧公路港
（1）投资主体
全国首家“服务区+智慧物流”创新试点服务区，全国首家客货分离货运专属服务区，由派天下与江苏扬子江高速通道管理有限公司联手打造，2017年投入运营，也是各个单位拜访学习的重要场所。
（2）地理位置
江苏省无锡市，G2·京沪高速堰桥服务区（西区 上海方向），位于无锡市区。
（3）占地面积
物流港拥有25000平米的占地面积，货车泊位200多个，2500平米智能分拨中心。
（4）物流功能
分拨中心可实现城市仓配、落地城配、专线物流、中转联运等。
司机之家：规划为基础服务区、业务办理区、产品体验区、休闲娱乐区、生活服务区和关怀关爱区。
2.团泽服务区
（1）投资主体
顺丰集团与高速投资集团所属贵州高投服务管理有限公司合作开发，2023年1月建成，以出租的方式供顺丰集团使用。
（2）地理位置
位于渝筑高速，距离新舟机场、遵义高铁站和传化公路物流港10-30公里之间，贵州省首个“服务区+物流园”的服务区，距离最近的收费站1公里。
（3）占地面积及功能
物流仓库总占建筑占地面积为10424.47㎡，总建筑面积为10615㎡，约能存放5000吨左右果蔬。
（4）运营情况
该仓库主要服务于遵义市区和附近区县，存储、快递的产品以酒水为主，是多家知名白酒企业的物流合作方。目前，仓库日均出库快递约3000件，2023年“双十一”期间是收发高峰期，最多的一天达到16000件。”
（二）依托高速公路建设物流园区
1.东南高速公路智慧物流港
（1）投资主体
北京首发智慧物流公司，预计2024年建成。
（2）地理位置
紧邻京沪高速和六环路。
（3）占地面积及功能
规划用地面积约295亩，总建筑面积约17万平方米。其中，一期占地129亩，整体建筑面积约9万平方米。
主要发展冷链物流，未来将打造成为绿色、智慧、高效的现代冷链物流枢纽标杆项目。
（4）与高速公路连接方式
规划通过建设高速公路专用匝道直通物流园区，物流运输车可从高速路直接驶入园区二层平台，装卸完毕后，车辆直接上高速路离开园区，从而实现城际干线运输车辆“高速进高速出”，不给地方交通带来干扰。
2.广州白云神山物流枢纽
（1）投资主体
由普洛斯与广州白云产业投资集团有限公司合作开发建设，2022年12月正式开工建设。
是广东省、广州市交通物流发展“十四五”规划的重点项目之一，未来会将项目打造成为辐射粤港澳大湾区的高速公路物流型服务区示范基地。
（2）地理位置
该项目坐落于白云区江高镇广州轨道交通装备产业园内，紧临许广高速公路。
（3）占地面积
该项目总用地面积7.6万平方米，总建筑面积13.9万平方米，将建设成创新型物流枢纽示范项目。
（4）物流功能
干线运输至城市配送的转运分拨、仓储等关键供应链、动力链作业功能。
（5）创新点
以高速服务区的形式建设智慧物流产业园，重新定义物流服务区，可作为货物的集散地，实现重型卡车不下高速，降低物流对地方交通影响，致力于为广州市物流产业、生物医药、食品冷链、贸易及电子商务企业提供现代智慧物流服务，聚集物流高新技术企业。
四、总结
（一）地理位置很重要
项目地位于城市交界处，能辐射更广区域，高速公路面积具备一定规模，能满足物流仓储、运输、包装等业态操作，一般为封闭式运营。
（二）产业支撑很重要
在临近产业园区、城市的高速公路沿线打造物流园区，干线运输车辆不下高速，与支线、配送环节无缝衔接，可以提高产业园区产品周转效率、降低货车空驶率，一般为开放式运营。
（三）功能配套很重要
对于休闲、餐饮、娱乐、商贸、物业、汽车维修等配套功能要求较大，是保障物流功能稳定可持续发展的重要保障。
（四）运营主体很重要
城市高速公路管理公司一般会参与高速公路物流功能区建设，但在物流功能区运营方面缺乏经验，尤其是在高速公路这样封闭的道路中，对于货源组织、分拨集散、运力衔接等物流业务方面要求较高，在后期运营中需加强与专业物流公司进行合作，实现“交通+物流”融合发展，实现国有资产保值增值。
