一、低空经济与乡村振兴的契合点

“低空经济”是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。当前我国正大力推进农村现代化建设，推动低空航空产业和乡村振兴战略有机结合，这既是“十四五”期间加快农业农村现代化的需要，也是拓展通用航空产业新发展空间的需要。目前，在1000米低空空域，通用飞机产业在新农村建设、县（乡、村）商务平台与快递物流体系建设等方面都发挥了重要作用。四川省广大乡村位于高原草甸、高山峡谷中，自然资源丰富、山川风景秀丽、人文历史悠远的同时，发展深受地理位置偏僻、交通不便制约，这就给发展低空经济，尤其是对场地要求不高、起降便捷的垂直起降无人机、直升机等低空飞行器提供了广阔的应用前景和发展潜力。

二、应用场景

根据蜀南农晓生关于低空经济发展之于农业农村前景展望，结合四川以及深圳等其他先发地区的探索经验，低空经济在促进四川省乡村振兴中可在以下6个方面发挥积极作用。

1. 客运交通

四川盆地周边山区是“蜀道难”的主要分布区域，集中了四川绝大部分高山贫困村。有的建制村内自然村落零星分布，存在因地形条件特殊、被群众称为“悬崖村”的自然村和聚集点，属于脱贫攻坚主战场硬骨头中的硬骨头，交通基础设施相对滞后，不少地区从乡镇到县城需要几个小时甚至十几个小时，从县城到市（州）府城需要几个小时，人们出行很不方便。相对公路、铁路等需要沿途铺设的重投资运输方式，建设乡村垂直起降点，引入低空直升机或eVOTL（电动垂直起降飞行器）连接市区地区通用机场、公铁枢纽，能以较低的经济成本，快速有效解决山区人民紧急出行、公务往返、上学经商等交通需求，是改善四川偏远山村与相对发达区域人员往来的最佳方式之一。2024年3月，电动垂直起降航空器（eVTOL）“盛世龙”从广东深圳蛇口邮轮母港起飞，经过约20分钟的飞行，降落在珠海九洲港码头，此次“空中出租车”的成功飞行，将深圳至珠海单程2.5至3小时的地面车程缩短到20分钟，费用相对公路便宜40%，为其他地区开展低空载人点对点出行新模式应用试点提供重要参考。

图1 深圳-珠海“空中出租车”飞行场景

2. 旅游服务

四川交通不便的山区乡村拥有众多自然资源、山川风景、人文历史、民风民俗等旅游资源。结合客运交通，可将低空旅游作为乡村旅游业发展的方向之一。随着人们对差异化、个性化、特色化的旅游需求日益旺盛，可以通过包机、定制航线等方式，使用低空飞行器为游客提供快捷的交通体验和独特的空中观景体验，开拓以前难以到达景观区域的旅游新路线。2024年1月，“低空看北川”低空游览项目正式起航，该项目依托北川通航产业基础和文旅资源优势，以AAAAA级景区（羌城旅游区）为核心，开设低空观光游览线路3条，旅游航线覆盖北川的泛美、龙隐镇和安州塔水、罗浮山、白水湖等主要旅游景点和风貌区，为消费者提供新消费场景和独特的消费体验。

图2 “低空看北川”茶园观光路线飞行

3.应急救援

在医疗救援方面，边远地区、山区一旦出现重急危病人，当地医疗条件有限，救治能力弱，需要转到更好的医疗机构救治。如果采用公路转运，病人经不起长时间颠簸，乡村道路曲折耗时漫长。时间就是生命，有空中紧急转诊救治的病人能得到及时救治，极大提高脱离危险的概率。如攀钢总医院开通了“空中120”，通过直升机空中医疗紧急救护，可以快速的把周边四川省木里藏族自治县、盐源县、会理市和云南省永仁县、元谋县等地的重急危病人转运到攀钢总医院救治。比起公路转运，时间从2-6小时缩短到20-40分钟，为病人争取到宝贵的救命时间。

在应急处理方面，当边远乡村、山区发生森林草原火灾、地质灾害、自然灾害等突发情况时。低空飞行器凭借其灵活、高效、便捷的特点，能迅速穿越复杂地形，将应急救援人员、物资等快速送达，第一时间开展应急处置和人员救治，还能飞入熊熊火焰中检测大火轨迹，为灭火人员提供数据支持，更大型的无人机还可以飞入云层中实行人工降雨，或者对着火点进行精准喷沫，解决“到不了、够不着”的扑救难点，实现安全高效灭火。

图3 攀枝花-木里空中医疗紧急救援

图4 无人机助力雅江高海拔陡峭山区精准灭火

4.低空物流

物资下行。依托低空飞行器可将药品、紧急生活物资、农用物资等快速运输到乡村中。2023年美团数据显示，无人机物资分拨配送平均时长仅需20分钟，较传统配送模式提效近四成。2024年2月开始，成都的无人机外卖业务在彭州首次展开，航线主要分布在龙门山湔江河谷深处的白鹿镇、通济镇、丹景山镇等地景区、公园等人力配送较为困难的地方，成为这些区域吸引游客的新方式。

农产品上行。低空物资转运配送，能极大地提升乡村地区的产品输出效率，提高城市人们的生活品质。攀枝花的冬春草莓、枇杷、樱桃、桑葚等高附加值农产品，可以通过平稳快速的低空飞行器和“末-支-干”多级飞行转运，第一时间送达成都、重庆、昆明、贵阳、南宁等大城市，极大缩短农产品上行时间，有效减少路途碰撞损耗，更好满足人们消费需求。上行时效的提升将改变当前果蔬七八成熟就采摘以避免长途运输中变质的做法，在最佳成熟状态采收，通过低空飞行器第一时间送出，极大丰富人们的美食体验。木里、理塘、稻城等地的新鲜松茸、野生菌、牦牛肉等高附加值生鲜特产，可通过低空飞行器运送到大城市去，有效扩大消费市场和渠道。

图5 顺丰无人机助力四川甘孜松茸飞出大山

5. 农业植保

农业植保是乡村无人机应用发展的主要领域，集成物联网、人工智能、大数据等技术，农业无人机已经能替代人工完成播种、撒肥、投饲、喷农药、运苗木等繁重劳累操作，在航测数据辅助下还可实现农田无人化管理，在乡村劳动人口减少和老龄化严峻形势下有积极的应用意义。自贡市富顺县在熟练应用无人机植保作业前提下，2024年春播中成功开展无人机水稻播种测试。一般梯田环境下，20亩地如果使用传统的水稻生产模式，30个工人至少栽一天，而用无人机直播只需 1个人、40分钟就能完成，每亩节省开支300元左右。2024年5月成都航空学院与松潘县合作大型植保机农田作业应用与新型垂直起降固定翼飞机森林河道巡查项目，克服3000米海拔高原复杂气象条件与低温低压、低空风切变、山谷乱流、清空湍流等不利因素，勘定作业区域八百余亩，拓展了低空经济中高原乡村振兴应用场景。

图6 自贡富顺县无人机水稻播种准备

6.乡村治理

党的二十大报告中提及需提升乡村治理的现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。然而其中存在诸多难点，尤其是在数据资源管理、人居环境治理方面，存在数据分散、协同困难，巡查人手不足等问题。而无人机及其配套管理系统具备三维模型构建、自动化巡查等功能，为乡村治理数字化、智能化发展提供了强大助力。在江苏无锡农村，无人机技术的应用已经成为乡村治理的新亮点。该村引入大疆机场，构建起数字乡村实景底图与无人机智能巡检系统，用科技助推乡村治理驶上“快车道”。大疆机场巡查效率高，一天即可完成整个村子的重点区域巡逻。工作人员足不出户就能高效完成环境问题的识别和归档，有效减轻人员负担。通过数字化的管理平台，还能实现问题的持续跟踪和闭环管理，为和美乡村建设提质增效。

图7 无人机在乡村进行智能巡检图

图8 无人机乡村环保治理应用场景

三、发展路径

1. 用好国省支持政策，开展县乡村低空基础设施建设

根据2024年6月公布的《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》文件精神，四川县乡村各级政府应该用好超长期特别国债等政策，支持建设一批低空物流集散、分拨基地、中心、枢纽，在四川省县城、中心集镇、人口密集的集聚村落等地方，利用广场、房顶、平坦的院落等设施，争取建立低空垂直起降场，打造乡村区域性的低空运输、物流、客运枢纽节点。对于欠发达地区，还可依托国企对口帮扶欠发达地区的合作机制，由对口国企帮助各欠发达县乡村建立无人机站点。通过建设和完善全省县乡村低空经济基础设施，为乡村地区参与全省低空经济发展打造坚实基础。

2. 加快推动乡村低空空域普查，完善空域管理和航线规划

支持四川省低空空域协同管理委员会办公室和低空空域协同管理运行中心开展四川省全境低空空域普查，为乡村地区制定协同管理空域和低空目视通道拓展计划，将空域覆盖区域由成都市区周边拓展到近期连通成都平原及川北、川南部分地区，远期覆盖全省行政村，不断简化空域使用流程，实现规划区域内“想飞就能飞”，为乡村地区加入全省低空飞行网提供空域管理和航线分配条件。

3.加强龙头企业引领，打造乡村-城市“干-支-末”低空物流体系

政府积极发挥统筹规划职能，联合顺丰、腾盾、纵横等低空装备龙头企业和美团、京东、菜鸟等快递物流企业，共同打造无人机县乡村三级物流体系，规划航线和空域，统一运输包装，规划无人机共仓共配，构建无人机与通航机场与主枢纽机场以及其他公铁水枢纽的“干-支-末”三级转运体系，有条件的地区争取开展与城市空中交通试点衔接，通过发展低空经济促进乡村人员、货物、信息、资金集散，促进当地的经济、社会发展。通过构建从主动脉通达毛细血管的全省域低空物流体系，开发四川乡村特色的低空经济服务模式，成为实现“城乡融合、五区共兴”的新引擎。